Pakkolomaohjeita

Hyvä OAJ-läinen!
 
Kiristyvä kuntatalous ja henkilöstömenojen leikkaukset tuntuvat olevan
rinnasteiset asiat. Olemme jo osallistuneet säästöihin viimeisinä vuosina ihan
riittävästi, kun koko ajan on vähennetty käytettävissä olevia rahoja ja
resursseja. Eihän meiltä kasvatus- ja opetustyö ole yhtään vähentynyt!
Päinvastoin!
 
Paikallisia sopimuksia lomarahojen vaihdosta tai palkattomista
virkavapaista/työlomista ei saa tehdä.
 
On hyvin epäoikeudenmukaista, että kunnallisen sektorin työntekijät
osallistuvat 'säästötalkoisiin' luopumalla vapaaehtoisesti palkastaan.
Tällaisessa tilanteessa työnantaja tehköön yksipuoliset ratkaisunsa ja jos
päätyy lomauttamaan, niin silloin myös täysvastuu on työnantajalla.
 
Alla oleva kirje sisältää OAJ:n ja JUKOn ohjeita yksittäistä jäsentä
koskien tilanteessa, kun työnantaja ehdottaa palkkasäästöjä.
 
Mikäli työnantajasi vähänkään painostaa palkattomien vapaiden ottamiseen omalla
vapaa-ajalla, niin siihen ei pidä suostua! Tällöin kohtelu on hyvin eriarvoista
kunnan muihin työntekijöihin nähden.
 
Toivottavasti viisaus voimistuu kuntapäättajissä ja luopuvat henkilöstömenojen
leikkauksista!
 
Yhteistyöterveisin!
Merja Lehtonen, alueasiamies OAJ Kanta-Hämeen alueyhdistys ry
Erja Oksa, palkkasihteeri OAJ Kanta-Hämeen alueyhdistys ry

Hyvä kantahämäläinen OAJ:n jäsen

 Talouden kiristyminen on pistänyt kunnat ja kaupungit miettimään palveluitaan ja niistä mahdollisia säästökohteita. Kunnalla on kuitenkin lakisääteinen velvollisuus palveluiden järjestämiseen eikä tästä voi tinkiä edes huonoina aikoina. Kunnan kassavaje ei myöskään ole kunnan työntekijöiden syy. Lain mukaan kuntalaisilla on oikeus saada laadultaan hyviä peruspalveluja, myös kasvatus- ja opetusalalla. Palvelujen tarve ei suinkaan ole vähentynyt!

Kunnan palveluksessa olevien työntekijöiden ei kuulu olla kaikille kuntalaisille tarkoitettujen palvelujen maksumiehiä eikä heidän kuormitustaan tulisi enää entisestään lisätä kasvattamalla heidän työtaakkaansa lomautusten aikana. Jo nyt opettajat kaikilla koulutusasteilla ovat osallistuneet säästötalkoisiin: muun muassa ryhmäkokojen kasvattaminen, kehysten ja lähiopetuksen leikkaaminen ja tukiopetuksen tai kerhojen vähentäminen ovat tuntuneet suoraan opettajien palkkapussissa.

Miksi lomarahoja ei saa vaihtaa?

Miksi palkatonta vapaata ei kannata ottaa?

 Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö Juko ry ja sen jäsenjärjestö OAJ kieltävät lomarahojen vaihtamisen vapaaksi ja suosittelevat, että palkattomia vapaita ei tulisi ottaa säästökeinona. Myöskään henkilöstön edustaja ei voi tehdä paikallisesti mitään sopimuksia/suosituksia palkattomista virkavapauksista/työlomista.

 Palkattoman vapaan ottamisessa on kyse selkeästä vapaaehtoisesta palkan leikkaamisesta, jota OAJ ei voi suositella kenellekään. Lomarahojen vaihdolla tai viikon palkattomalla vapaalla menettää taloudellisesti enemmän kuin mitä edellinen yleiskorotus (2,4% 1.9.2009) tuo vuoden aikana. Ero korostuu, kun lomautus on yli 7 työpäivää, jonka jälkeen lomautetulle tulee oikeus ansiosidonnaiseen työttömyyskorvaukseen.

 Erona lomautuksen ja vapaaehtoisen vapaan välillä on, että lomautuksessa vastuu töiden hoitumisesta on selkeästi kunnalla, mutta lomarahavapaissa tai palkattomissa vapaissa henkilö itse kantaa osavastuun siitä, että tekemättömät työt ovat odottamassa vapaan jälkeen. Vapaa ei tällöin ole huoletonta ”oikeaa lomaa”. Päättäjät saattavat tulkita tilannetta virheellisesti myös niin, että ”on löysää, kun työtekijät voivat olla poissa”.

Ohjeita lomautusuhkan ja lomautuksen ajalle

 Mikäli työnantaja lomauttaa, se on työnantajan yksipuolinen toimenpide. Pääluottamusmiesten kanssa käymiensä yhteistoimintaneuvottelujen jälkeen työnantaja antaa lomautettaville viranhaltijoille/työntekijöille lomautusilmoituksen.

 Virka- ja työehtosopimuksen mukaan lomautus ei voi alkaa tai päättyä sellaisena päivänä, joka olisi normaalisti viranhaltijan/työntekijän vapaapäivä (KVTES VIII luvun 1 §:n 1 momentin soveltamisohje). Opettajia ei voida lomauttaa koulutyön keskeytysaikana (YK A 12/1994).

 Yksittäinen jäsen lomautustilanteessa noudattaa oman yhdistyksensä ohjeita mm. tiedottamisen suhteen. Kaikki vaikuttamistoimet tulee tehdä joko paikallisyhdistyksen ja/tai pääluottamusmiehen välityksellä. Näin turvataan, etteivät yksittäiset jäsenet joudu ristiriitatilanteeseen työnantajan kanssa.

Koulun toiminnasta tiedottaminen lomautuksen aikana on työnantajan ja rehtorin vastuulla.

Valitusmenettely

 Yksittäisen jäsenen ei tule/tarvitse automaattisesti hyväksyä lomautustaan, vaan hän voi pyrkiä muuttamaan päätöstä normaalia valitusreittiä.

Muutoksenhaku – oikaisuvaatimus lomautuspäätökseen tulee tehdä yhdessä paikallisyhdistyksen kanssa viimeistään 14 vuorokauden aikana tiedoksiantopäivästä ja osoittaa kunnan/kaupunginhallitukselle. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä asianosainen, johon päätös kohdistuu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös vaikuttaa, tai kunnan jäsen.

Oma yhdistyksesi toimittaa sinulle tarkemmat ohjeet menettelyksi.

Ongelmia työpaikoilla

 Lomautus johtaa aina palvelutason eli hoidon, kasvatuksen ja opetuksen tason laskuun. Tämä koskee sekä kouluja, oppilaitoksia että päiväkoteja. Oppilailla ja opiskelijoilla on lain suomat oikeudet opetuksen ja turvallisuuden suhteen.

Turvallisuuden taso taataan riittävällä määrällä koulutettua henkilöstöä ja oikealla ryhmäkoolla.

Lastentarhanopettaja!

- Kuka vastaa lasten turvallisuudesta, jos aikuisia on liian vähän lapsilukuun nähden? Päivähoidon pitäisi kuitenkin olla enemmän kuin turvallinen säilö, sen tulee tarjota hyvää varhaiskasvatusta ja virikkeitä.

- Mikäli työnantaja pyytää sinua tekemään ylitöitä, vaadi aina kirjallinen ylityömääräys virka- ja työehtosopimuksen mukaisten ylityökorvausten saamiseksi.

- Lomautuksen aikana työnantaja ei voi palkata uuttaa työvoimaa edes sijaiseksi sellaisiin töihin, joita lomautetut voisivat tehdä. Mikäli tällaista tapahtuu, pyydämme ottamaan yhteyttä oman kuntasi OAJ:n pääluottamusmieheen lomautusperusteiden laillisuuden selvittämiseksi.

Opettaja!

- Lomautus on yksipuolinen työnantajan toimenpide ja siksi lomautetun ei pidä etukäteen suunnitella lomautuksensa aikaista työtä oman opetuksen osalta! Eikä myöskään korjata lomautuksen seuraamuksia. Vastuu on yksin työnantajalla.

- Lomautuksen aikana toisen opetusryhmän hoitamisesta ei saa korvausta, joten tätä lisätehtävääkään ei tule suunnitella etukäteen.

- Sijaisia ei saa ottaa lomautuksen aikana.

- Lomautuksen aikana tulee tarkoin miettiä, osallistuuko työnantajan järjestämiin koulutuksiin.

- Ei voida edellyttää, että opettaja opettaessaan omaa ryhmäänsä ja huolehtiessaan lomautetun opettajan ryhmästä voi pitää opetuksen tason samana kuin ns. normaalioloissa, jolloin kaikki viranhaltijat/työntekijät ovat töissä.

Rehtori ja päiväkodinjohtaja!

Rehtori/päiväkodinjohtaja velvoitetaan yleensä työnantajan edustajana laatimaan lomautuksiin liittyvät asiakirjat, kuten opetussuunnitelmien ja työsuunnitelmien muutokset. Heitä ei voida kuitenkaan määrätä toimimaan vastoin lakia. Heillä on tällöin oikeus ja velvollisuus saattaa kirjallisesti työnantajan tietoon havaitsemansa epäkohdat/lainvastaisuudet toiminnassa, josta vastaavat. Näin voidaan menetellä mm. silloin, kun rehtori on sitä mieltä, ettei lomautusten aikana pystytä takaamaan mm. turvallista oppimisympäristöä, opetussuunnitelman mukaista opetusta, oppilaan ohjausta/opinto-ohjausta, tukiopetusta tai oppilas/opiskelijahuoltoa. Kirjallinen ilmoitus ei kuitenkaan välttämättä poista rehtorin vastuuta koskien lomautuksen aikaisia opetusjärjestelyjä.

Päiväkodinjohtajan tulee toimia vastaavalla tavalla, mikäli esimerkiksi lasten turvallisuus tai henkilöstön suhdeluvut eivät toiminnassa toteudu.

Kirjallisessa ilmoituksessa tulee kysyä välittömiä ohjeita työnantajalta, mihin toimenpiteisiin työnantaja ryhtyy havaittujen epäkohtien poistamiseksi. Lomautustilanteessa rehtori, opettaja, päiväkodinjohtaja ja lastentarhanopettaja ovat velvollisia suorittamaan palvelussuhteeseen kuuluvat tehtävät asianmukaisesti ja viivytyksettä noudattaen asianomaisia säädöksiä ja määräyksiä sekä työnantajan työnjohto- ja valvontamääräyksiä. Työntekijää ei kuitenkaan voi määrätä toimimaan vastoin lakia. Tällaisessa tilanteessa tulee olla yhteydessä omaan esimieheen.

Hyvä kasvatus- ja opetusalan asiantuntija!

Oma paikallisyhdistyksesi yhdessä luottamusmiesten kanssa tekee parhaansa vaikuttamisessa päättäjiin. Mikäli haluat olla osaltasi mukana, niin ota yhteyttä yhdistyksesi hallituksen jäseniin yhteysopettajasi kautta.

Meidän tulee vaikuttaa oman aktiivisen järjestömme OAJ:n linjan mukaisesti. Oma yhdistyksesi tiedottaa tilanteesta ja menettelyistä yhteysopettajien kautta. OAJ:n sivuilla on hyvät ohjeet paikalliseen vaikuttamiseen.

Päättäjille tulee saada tietoa, ettei lasten ja nuorten oikeus turvalliseen kasvatus- ja oppimisympäristöön saa heikentyä siksi, että kunta aikoo lomauttaa henkilöstöään saadakseen säästöä talouden ylläpitoon.

OAJ Kanta-Hämeen alueyhdistys seuraa tilannetta alueella ja tarvittaessa tulee mukaan yhdistyksenne kokouksiin. Tiedossamme on lomautus Humppilassa ja yt-neuvottelut ovat meneillään Hämeenlinnassa ja Riihimäellä.

Yhteistyöterveisin turvallisen kasvatuksen ja opetuksen merkeissä!

OAJ Kanta-Hämeen alueyhdistys ry

Merja Lehtonen Erja Oksa

alueasiamies palkkasihteeri

merja.lehtonen()riihimaki.fi erja.oksa()hameenlinna.fi